20151017_BLP514
Economist Oct 18th 2015

根據聯合國的資料,有超過一千兩百萬名的敘利亞人,因為內戰被迫離開家園。在這之中,有超過七百五十萬人在敘利亞境內流離失所,通常在那些援助組織到不了的地方。有超過四百萬人逃往國外,多數到鄰國。有約一百九十萬人到土耳其、一百一十萬人到黎巴嫩,六十五萬人到約旦。還有成千上萬人至歐洲尋求庇護。一開始歡迎數十萬人移入的德國,已經越來越不願收更多人。到今年底,德國預估會有一百五十萬人尋求庇護,其中許多會是敘利亞人。在此同時,土地是德國二十六倍大、人口四倍多的美國,自內戰開始後,僅收了1,500名敘利亞難民。

在德國及其他盟友的壓力下,白宮最近承諾會增加美國的難民收容數,在下個會計年度中,將會收到八萬五千名(其中一萬名敘利亞人)、後年則收到十萬人。即使這樣的小幅增加,也引起了爭議。眾議院國土安全委員會主席麥考爾(Michael McCaul),提案要「暫緩」行政部門多收敘利亞難民的決定。「我無法支持一個會成為聖戰士進入美國管道的政策」,這位德州選出的共和黨人,在接受保守派福斯新聞受訪時,如此說道。

這樣鮮明的表達,就是美國不願意多庇護敘利亞人的原因。除了擔心只會說一點英文的初來乍道者之安置成本外,還因為對恐怖主義的擔憂而卻步。麻州移民和難民聯盟(Massachusetts Immigrant and Refugee Advocacy Coalition)的米隆娜說,自從911攻擊之後,所有的移民跟新來者,都被從這個角度檢視。而自攻擊事件後,對難民的審查程序更廣泛了,也讓程序更昂貴。難民被美國大使館或是聯合國難民署引介之後,將會被全球的安置服務中心嚴格檢視。他們的自傳將會受到多重調查;對指紋跟照片進行生物識別檢查;由受過良好訓練的資深國土安全部門官員進行深度面談;同時還有醫療檢查,以及國家反恐中心跟情報單位的調查。整套流程跑下來,將會超過三年。

如果潛在的恐怖份子下定決心進入美國,並造成傷害;有比歷經這複雜難民庇護程序更簡單、更快速的方法。自911後,美國接納了約七十五萬名難民,僅有兩位伊拉克人因為恐怖份子的罪名被逮捕;他們並不打算攻擊美國,而是母國的蓋達組織。美國的敘利亞裔,跟其他族群的難民比起來,表現更佳、融入地更快,且有在找工作。有些表現的確非常好:鬼才創新者、蘋果創辦人賈伯斯的父親,便是來自敘利亞的難民。而喜劇演員賽恩菲爾德(Jerry Seinfeld)的母親,也是一位猶太敘利亞裔。

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