Economist Jul 30th 2016

台灣首任女總統有個吃力的起始。在蔡英文5月就職後的幾周內,中國宣布切斷與蔡政府的重要溝通管道,因為蔡英文拒絕接受所謂「一個中國」,而台灣為其一部分的概念。蔡英文接下的台灣,是因為全球需求停滯,導致經濟陷入困境的台灣;同時也面臨一些較小的危機:首都主要機場遭水淹;台灣最大航空公司中華航空的空服員,為了更好的工時及福利而參與罷工(停工在台灣是很少見的);海軍誤發了一枚反艦飛彈,殺死了一位漁民。

在民進黨7月中的中常會上,蔡英文展示了一些照片。「我想請現場所有人,好好看著這些照片,好好看著這個國家」,她說。「這是民進黨執政下的台灣。」她的話語應該是要鞭策官員採取行動,而不是在形容未來四年的總統任期(應該)。但毫無疑問,她的領導有面臨國內外持續麻煩的風險,她前任的國民黨籍馬英九總統,有被這些麻煩吞噬的經驗。

從經濟開始。在連續三季緊縮的情況下,2016年的經濟成長率看起來也很難超過1%。蔡英文與中國的不穩關係,也將危害兩岸經濟活動;兩岸經濟活動是馬英九任內重要的成長支柱。(自蔡英文勝選後,大陸來的遊客就變少了。)而自今年起,台灣的工作年齡人口開始萎縮一事,也無助於經濟成長。

持續的經濟不振,可能加劇社會對立,導致2014年的一場大型示威活動;表面上是反對與中國的自由貿易協定,但其實日益不均的分配、停滯的薪資跟高漲的房價也推了一把。民進黨中常會外有民眾抗議,譴責砍掉七天國定假日的決定;他們指控,民進黨喜歡說自己與勞工站在一起,但卻站在資方那邊。

在國外,蔡英文發現自己無意間被捲入一場法律糾紛,且不只是跟中國,而是整個世界。7月12日,在海牙法庭對菲律賓控告中國南海宣示一事的判決中,把台灣控制的太平島之地位,判為礁岩;這意味著台灣無法宣稱擁有太平島周遭兩百海浬的專屬經濟海域。蔡英文說這項判決「嚴重侵犯」台灣的主權宣示跟統治;台灣根據聯合國海洋法公約做出這些宣示,但因為台灣並非聯合國成員,所以海洋法公約對台灣也沒有約束力。

蔡英文的手也許被馬英九的努力綁住了。在馬英九任期結束前,為了激勵大眾對太平島的稀奇主權宣示(太平島遠在台灣1,400公里外),他罕見地登上太平島,還在另外的機會中邀請外國媒體登島。前國防部副部長林中斌說,在蔡英文面臨如此多麻煩的此時,她無法負荷引起更多爭議的代價,也就是無法撤回台灣對南海的主權宣示 — 這是國民黨統治大陸時期的宣示,一同帶來台灣。

在這一切發生時,蔡英文與國民黨間的衝突正加劇。7月25日時,民進黨主導的立法院通過一項法案,政府有權成立一委員會,追討1945年後被政黨盜走的不當資產 — 一項顯然是針對國民黨的動議;執政黨指控國民黨竊占一些房地產,以及二戰後日本歸還給台灣的國有財產。但蔡英文還必須處理黨內的裂痕。最近的黨內大會上,有些民進黨代表認為應放棄追求台灣獨立(這會取悅中國),而另一些黨代表則認為應該要捨棄中華民國的名稱(而這會激怒中國)。

蔡英文的難處大多不是他造成的。但支持者還是擔心,儘管蔡英文是多數政府,仍不敢推動不受歡迎的改革。保守的內閣人選,讓年輕的追隨者感到失望,也沒有太安撫到反對黨。民進黨前資深官員張旭成說,「我擔心我們試圖討好所有人,結果最後得罪所有人」。隨著選舉大勝的光環減弱,總統的麻煩可能只會越來越多。

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