Economist Aug 25th 2016

今天是印度唯一以穆斯林為主體的邦 ー 查謨-喀什米爾邦(Jammu & Kashmir)連續第四十八天發生抗議的日子。喀什米爾青年在街上呼籲脫離印度獨立,對安全部隊丟石頭。印度安全部隊則以催淚瓦斯、空氣槍的小口徑子彈回應。整個喀什米爾山谷都執行嚴格的宵禁,包括該區域最大城鎮斯利納加(Srinagar)。目前已有六十六位民眾及兩位警察在衝突中喪生。為何喀什米爾人在抗議?

這個區域,自印度、巴基斯坦在1947年分治以後便衝突不斷。雙方都宣稱擁有這個地方的主權,已為這個地方發生三次戰爭。1990年時,喀什米爾地區發生一起由巴基斯坦政府支持的武裝叛亂,自彼時起,便受到印度的武裝部隊特別權力法(Armed Forces (Special Powers) Act)管制,這項法律讓武裝部隊擁有特別權力。自那時起,約有四萬人喪生。即使過去十年中相對和平,還是有動亂爆發,最著名的是發生在2008年及2010年的夏天。目前的抗議行動始於7月9日,印度安全部隊殺害了年輕、有魅力的伊斯蘭民軍領袖瓦尼(Burhan Wani)之後。怨恨已持續數月。莫迪總理的印度人民黨(印度教民族主義)在2014年上台時,喀什米爾人擔心其政府會讓穆斯林的生活更困難。該年稍後的邦選舉中,當地的人民民主黨與印度人民黨建立聯合政府,讓喀什米爾人覺得被背叛。瓦尼被殺害,讓一整個世代的年輕人被動員起來。這個世代的年輕人視印度統治缺乏正當性。

這樣的結果,導致這七周形成民眾暴力抗議,然後警察、準軍隊暴力還擊的循環。軍警所謂非致命性的子彈讓數十人失明、數百人受傷。自抗議行動以來,商店及企業就持續關閉,也許是因為宵禁命令,也可能是因為分離主義領袖呼籲罷工。許多喀什米爾人數周來都沒有離開家;儘管莫迪本周說了一些好聽話,印度內政部長也造訪此區,但很少人期待情況很快就會改善。

無法有持久的解決方法,主要是因為,印度堅持從喀什米爾的棱鏡中,看到與巴基斯坦的對抗。今年夏天騷亂剛發生時,印度政府的立即反應是指責鄰國的挑動。事實上,瓦尼是土生土長的武裝分子;街上的年輕人也都是當地人。失業很普遍,就業機會也不多。喀什米爾也曾被承諾要在印度憲法中給予自治地位。許多喀什米爾人現在想要地更多:2010年英國智庫漆咸樓(Chatham House)的調查發現,支持獨立的喀什米爾人佔了絕大多數。喀什米爾人頂多對印度擁有複雜情感。憤怒不太可能消散,直到印度政府正視他們的需求。

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