Economist Jun 29 2017

習近平將在本週踏上香港的土地,這是他在2013年擔任中國國家主席後的第一次。這次造訪的目的,是慶祝中國從英國手上收回滿香港二十周年(7月1日),以及監誓林鄭月娥宣誓就任香港行政長官。在習近平訪港時,他很可能會大讚一國兩制的成功;這個制度讓香港能擁有保證至少五十年生活方式不變的法律。但一些香港人擔心,他們的自由會在北京威壓的情況下邁入終點。「兩制」真的有用嗎?

「一國兩制」的原則,是鄧小平在80年代首先提出的想法,希望能讓曾經是中國領土,但擁有資本主義經濟的台灣、香港及澳門順服於共產大陸。1984年的中英聯合聲明(在此聲明中,英國同意將香港主權交還給中國)中,將這個概念寫入,也出現在香港的基本法(香港的迷你版憲法)中。(1999年由葡萄牙手中回歸的澳門也有類似的版本;而這個概念目前還並無法吸引台灣。)香港的基本法中明定,雖然香港是中華人民共和國「不可分離」的一部分,但中國人大授予香港「高度自治」的權利,享有行政、立法跟獨立司法。中國負責國防、外交事務,但香港自行負責內部安全事務。中央政府禁止干涉香港事務,共產黨也沒有官方代表。法律則捍衛言論自由、媒體、宗教及示威遊行的權利。

「兩制」運作地比許多人預期地好。香港仍然與眾不同,是中國最繁榮的地區,也是最自由的。中國仍很大程度地遠離香港事務,在此同時,還受益於香港充滿動能的資本主義。人民解放軍除了在類似本周習近平到訪的場合中會出來遊行外,仍待在營舍內。香港人享受的民主權力,比中國公民多很多。香港法庭仍然受到國際上的尊重,媒體非常活躍;而政治示威,以在大陸無法想像的程度被容許著。

但近年來,中國似乎越來越不保證一國兩制了。隨著香港在中國經濟的比重逐漸降低,中央政府也變地更獨斷。北京對於香港制度容許自決派的「本土」政治人物獲選議員一事感到憤怒。北京死硬派將香港視為政治威脅,並想提醒香港,自治可是來自中國人大授權。中央政府在香港的代表越來越顯眼,民主派也抱怨說中國越來越公然操縱選舉。隨著中國為了政治需求,自行「詮釋」基本法的內容,律師們也擔心司法不再獨立,最近更把兩位本土派議員去職。香港最高調民主運動分子之一的黃之鋒,與幾位抗議人士在習近平到訪之前被逮捕。他說,對一國兩制的信心,已被對「一國一點五制」的恐懼取代。

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