mlkj24

Economist May 16th 2024

對台灣官員來說，俄國入侵烏克蘭讓他們很清楚地學到一課：如果你要全世界幫助你抵抗你的惡霸鄰居，首先你自己要先猛烈地反擊。台灣即將卸任的蔡英文總統，似乎從很久以前就了解這個道理。她在2016年上任後就一直加強台灣的國防力量。

在那個時候，台灣的國防預算已將近二十年沒有增加，義務役也只有四個月役期。相較之下，中國的國防預算，從2000年到2016年，每年都增加約10%。中國也發展了能夠攻擊關島的導彈。到了2020年，中國已擁有全球最強大的海軍。即使如此，當時台灣的國防策略還是獨自直接抵擋中國。現在已不是這樣了。

與美國官員關係日益緊密的情況下，台灣正朝著「不對稱作戰」的戰略前進，亦即使用許多機動性高、規模較小且成本較低的武器，在中國入侵時攻擊其弱點。蔡英文還延長了役期、改革訓練內容，並將國防預算從2016年的佔GDP 1.8%比例，提高到2024年創紀錄的2.5%。按絕對值來看，約為一百九十億美元，相當於日本國防預算的三分之一，但還不到中國的十分之一。台灣政府並投資於國內生產無人機、戰機、導彈和潛艇。同時提高了士兵的薪水以改善士氣，並增加與美軍共同訓練。

蔡英文的繼任者賴清德，承諾將延續她的政策。但賴清德將面臨新的困難。他所屬的民進黨，在蔡英文的兩屆任期後，失去了國會多數黨的地位。而中國在他任期內，可能會加大使用「灰色地帶」戰術 — 未達戰爭臨界點的侵略和騷擾 — 來分裂台灣社會並削弱其主權。賴清德於520的就職典禮，已引起中國多餘的注意。

反擊騷擾與挑起戰爭，兩者界線僅有一線之隔。賴清德需要在沒有任何國際支持的保證下，動員台灣人民為防衛自身做好準備。而他將不得不在台灣最重要的合作夥伴 — 美國 — 自身也將經歷動盪選舉之際做到這一點。

賴清德保留了大部分蔡英文時代的國安官員。他的國防部長將是顧立雄；顧立雄在過去四年中，為國安會秘書長。國防安全研究院的蘇紫雲表示，下一期的國防預算，可能會優先考慮沿海防禦，如反艦導彈和小型快速巡邏艦。

台灣的國防官員對不對稱作戰曾抱著懷疑態度。但自烏克蘭戰爭以來，觀點有所轉變 — 儘管他們仍認為需要更大的飛機和船隻來應對中國的灰色地帶騷擾。顧立雄是一位律師，而非軍方出身。蘇紫雲表示，這表示賴清德希望改變台灣軍隊的政治文化。

賴清德面臨的重大問題之一，是國內的不團結。台灣兩個主要反對黨在競選期間，都表示要把國防預算提高到GDP的3%，而有六成的民意支持。但最大反對黨國民黨的立法委員卻在製造麻煩。一位國民黨立委因為洩漏台灣透過捷克向烏克蘭援助的機密計畫，被台灣外交部告上法院。另一位國民黨立委馬文君，則施壓蔡英文政府訪問太平島，那是一個位於南海、由台灣控制，但有主權爭議的島嶼。儘管台灣外交部長聲明，應避免在南海「製造更多困難」，馬文君仍計畫在5月18日率領反對黨立委代表團前往太平島。

整體而言，國民黨可能會成為賴清德另一個頭痛的問題，因為中國熱衷與國民黨合作，跳過台灣政府。4月底時，一群國民黨立委前往中國，與國台辦高層見面。反對黨的政治人物以及媒體批評，執政黨民進黨對「美國爸爸」太過言聽計從，認為與中國對話會讓台灣更安全。

如果川普在11月當選，這些分歧將變得更麻煩。國防安全研究院最近一項研究顯示，台灣人民抵抗的意志，以及對台灣軍隊的信心，都與美國支持的程度正相關。

美國並沒有承諾一定會協防台灣，但拜登總統曾四次說如果遭到中國攻擊，美國會保護台灣。相較之下，當川普被問到會怎麼做時，他只說台灣搶走了美國的晶片製造就業機會。賴清德將努力證明台灣已準備好戰鬥，但更難的是要讓台灣人民相信他們不會孤軍奮戰。

原文