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Economist Dec 4th 2016

幾乎每任美國政府在某個時間點，都會與中國發生危機，通常是在任期之初。2001年小布希剛上任時，發生了間諜機空中相撞的事故，使當時剛上任的白宮，進入了全面性的危機處理模式。川普在還沒上任前，就已面臨第一次中國危機。

觸發點是12月2日，川普與台灣民選總統蔡英文的一通電話。川普說，她表示恭賀之意，兩人談到加強台灣的國防與經濟。聽起來很尋常，但這顛覆了四十年來的外交慣例。自1979年(美國在那年切斷與台灣的外交關係，改承認中華人民共和國)後，沒有任何一位美國總統，或美國總統當選人，與台灣領導人正式通話。中國認為台灣是叛離的一省，認為美國與台灣領導人溝通，是對其內政的干預。正如各國領導人若與達賴喇嘛會談所呈現的，如果與中國不喜之人舉行國際會議，將會觸怒中國政府。

多數美國外交專家，對於過去數十年來精心安排的外交政策，被看起來像是被粗心踐踏一事，感到震驚。作為回應，川普在他的推特上宣稱，「台灣總統『打給我』」，好像這樣講就會讓事情不一樣似的(在這段文字中，即便用了總統這個字，也會冒犯到中國)。幾乎不可能想像蔡英文主動打電話給美國的總統當選人；她的發言人黃重諺說，這通電話是經過安排的，不過他並沒有提到是誰安排的。

目前為止，最有可能進行安排的，是川普顧問團隊中的一員。台灣半官方媒體中央社，引述了不具名的消息來源，說這通電話是華盛頓智庫、傳統基金會前會長佛訥(Edwin Feulner)所安排的。也有人提到前布希政府副國安顧問葉望輝(Stephen Yates)，以及布希政府前駐聯合國常任代表波頓(John Bolton)，他曾說美國有一天應該恢復與台灣的全面外交關係。這三位都是保守派的反共產黨人，希望能讓美國的外交政策進一步遠離北京政府。川普的這通電話，似乎表示在這個時間點，他們的影響力相當強大。

台灣方面的反應則是歡天喜地。時代力量立委徐永明說，「不同陣營的政治人物都同意，這讓台灣浮上檯面」。時代力量的立場，與蔡英文所屬民進黨的一致。而反對黨國民黨，也勉強表示支持。許多台灣民眾說，某種程度上，這通電話給了台灣渴望也應得的國際承認。

中國的反應則是小心謹慎。中國外交部長王毅提出正式的外交抗議，並說沒有甚麼事情會改變世界對中國的承認，並轉而把所有的錯都歸在台灣身上(他形容說這是「小動作」)。他的謹慎是可以理解的。中國領導人習慣於長期觀察美國的競選過程，並對於政治修辭小心翼翼。川普只是總統當選人，所以這通電話可以被視為是非官方的。

無論如何，還不清楚政策轉向是否正在成形，或是會轉向的程度有多少。競選多數時間中，川普都在踐踏美國國內政治辯論的標準，也許他也準備在外交政策上這樣做。華盛頓另一個智庫，戰略與國際研究中心(CSIS)的葛來儀(Bonnie Glaser)說，「川普只是沒意會到他的作為，想接受各國元首賀電而未留意到後果。」

台灣跟美國的某些報紙則有不同的解釋，認為川普的家族事業是背後因素。川普帝國對台北國際機場附近的飯店有興趣，雖說利益衝突可能存在，不過這是可疑的解釋。台灣的旅遊業正在急遽下滑，在吸引外國投資人這方面，台灣政府遠遠落後。且發展計畫也充滿問號；桃園航空城計畫已向各國際連鎖飯店集團遊說多年。要買旅館用地，川普不需要提供給台灣政府任何好處。

但如果真的有川普的任何一位顧問負責安排這通電話，那表示這通電話不衝動、也不腐敗，而是有實質意義的；到哪種程度則是另一回事。有可能是任何情況，從與台灣關係在現有美國政策框架中的小小升級，到更徹底的全面重新思考。不管是哪種，中國都有理由審慎對待。如北京人民大學的時殷宏所說，對川普的擔憂增加了。

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