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Illustration of East Asian flags entangled with the flag of Ukraine
Economist Mar 7th 2024

當俄國入侵烏克蘭時,震撼了東亞的民主國家 — 台灣、日本跟南韓,都是美國的盟邦。隨著烏克蘭戰爭進入第三年,Banyan專欄在此時造訪日本,發現這對東亞政策制定者的影響變得更加明顯。在歐洲,人們討論的是烏克蘭在美國金援日益減少下,烏克蘭是否能堅持下去;或是川普可能的第二次總統任期。但如果烏克蘭輸了,對亞洲和平的後果將會是毀滅性的。普丁的勝利可能會讓中國更有勇氣用自己的方式重塑區域秩序。

對台灣來說影響最大。中國想要併吞台灣,若有必要將使用武力。對台灣人來說,普丁對烏克蘭做的事,跟習近平可能會對台灣做的事,兩者間的相似之處非常明顯 — 尤其這兩人宣稱他們「友誼無上限」。中國持續加大軍事力道,侵犯台灣的海空域。台灣政府在去年8月公布了史上新高的國防預算作為回應,相當於GDP總值的2.6% — 要嚇阻中國可能還不夠,但比例上已高於多數歐洲國家了。

新任總統賴清德承諾進一步增加國防支出。即將卸任的外交部長吳釗燮表明,美國對烏克蘭的支持,對亞洲也極為重要,意味著美國也會支持台灣。這種現實感也出現在其他地方。日本首相岸田文雄放棄了對俄和解政策,加入西方制裁俄國的行列。日本計畫在五年內要將國防預算增加一倍左右。儘管官方上是和平主義,但事實上日本比以往任何時候更接近承諾協助美國保衛台灣。美日韓的軍事聯繫不停地增強;韓國總統尹錫悅對支援烏克蘭彈藥持保留態度,部分原因是不想讓俄國跟北韓走得更近。但隨著北韓支援俄國彈藥,首爾的部分人士主張要更堅定地支持烏克蘭。

一個威脅是,美國國會未能幫烏克蘭提供資金,歐洲也無法彌補這項差額。這可能導致烏克蘭戰敗,進而傷害美國在亞洲震懾力道的可信度。另一個場景則與川普有關,他幾乎篤定代表共和黨參選總統,而他否認美國對北約的保證。他欣賞普丁,不喜歡烏克蘭,也不太關心台灣。日文短語,「如果川普もしトラ(回來了)」說明了這個關鍵問題。

在Banyan專欄各種討論中,有兩種可能性。最極端的情況,未來的川普總統將撕毀美國對亞洲盟國的安全保證。而作為回應,亞洲盟國將進一步保護自己。儘管國防預算飆高,但在沒有美國保護下還是很難抵抗中國的軍事威脅。因此他們可能在中期追求核武,以震懾中國。尹錫悅總統曾公開談論取得核武,但在美國增加威嚇(包括在亞洲更顯眼地展示核武)後停止動作。

因此同樣地,若被川普2.0拋棄,美國的亞洲民主盟邦,可能會在沒有太多選擇的情況下,決定向專制中國靠攏,結束七十年來美國領導的區域安全秩序,並創造出中國的影響圈。這將是夢靨般的場景。

第二種 — 也是目前較可能發生的,是亞洲政治人物更加緊密地與美國合作,希望增加川普政府承諾亞洲安全的可能性。安倍晉三是這方面的大師,他在2012年至2020年間擔任日本首相,他與川普完美共事。2016年川普當選總統時,安倍成為第一位與他見面的外國領袖,之後又送了黃金高爾夫球桿給川普。在安倍的回憶錄中,他回想起跟川普強調美國在亞洲的軍事力量有多重要。川普派的右翼人士中,有人認為烏克蘭分散了美國對真正威脅的注意力,這個真正威脅就是中國。美國主要的亞洲盟友可能會利用這種「讓美國再度強大」的思維、進一步增加本身的國防支出,以化解搭便車的說法。在廣闊歐亞大陸一端發生的事,正形塑另一端的估算。

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