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Economist April 19th 2010

當像台灣 － 中國這樣的宿敵在3月31日以及4月1日開始協商一個自由貿易協定時，事情總不會這麼順利。在台灣某個偏遠鄉村俱樂部舉行的密談，僅有少數的細節浮出。抗議群眾在那，沿著被阻絕的蜿蜒小路，戴著斗笠和警察衝突。協商者－中國商務部的資深官員唐煒，以及台灣的國貿局長黃志鵬只表示不會開放834項中國農產品進口，也不會大幅度降低現有關稅，更不會讓中國大陸勞工蜂湧而至。這個會談主要希望能贏得台灣大眾的民心，以及使反對者動搖 － 包括支持獨立的民進黨。

自從馬英九2008年上台以後，就建立了一個與中國急速友善的平台。他讓這個自由貿易協定成為他兩岸政策的基石。這份協議將會使台灣產品銷往大陸的關稅，平均9%消失，讓他們可以擴大市佔率 － 銷往大陸的已經佔了台灣外銷的40%，約1000億美金。另外馬英九也希望這份協議能鼓勵其他國家和台灣簽訂FTA。該島有種恐懼在蔓延 － 怕已經被孤立在外交世界的同時，因為中國和東南亞國協簽訂FTA後又在商業世界中邊緣化。最近台灣政府的顧問們聽起來相當樂觀，他們認為和新加坡的FTA是很有可能的，因為它並沒有觸及到敏感的農業問題。

馬英九希望協議能在年中簽署。原先的想法是要立即將那些會被中國 － 東協FTA影響的產業，像是塑膠、石化、紡織以及金融業先行開放，其他的產業再一點一點地在未來十年或更久的時間加入協議裡面。但多數可能會遭錘鍊的細節，在這回合裡面都很模糊。原本以為在這次從1月26日以來的第二輪會談後，還會揭露幾百個預定要立即開放的項目，但4月1日黃志鵬只說雙方有共識。金融服務業，也很想立即開放，但跟面板業都在此輪的會談中被遺漏。

雙方都沒有滯足不前。更確切的說，這個會談的進展緩慢以及不透明性，只是反映了在超過半世紀的敵對狀態後，要達成一個廣大範圍的協議有多難。利用政治或是軍事的強烈手段太複雜了，中國希望能藉由經濟上的甜頭使島上的人民對他們有好感，也希望製造善意輿論以及經濟依賴性，最終能將該島帶入大陸的支配中。短期來說，中國也希望藉由促進台灣經濟繁榮保住馬英九的政權(中國大力希望是他而非支持獨立的民進黨)。

中國對台的最高官員，國台辦主任王毅，在3月30日告訴台灣的中國時報說，中國會小心不傷害脆弱的台灣產業，或是大舉讓中國勞工進入。農人雖然只佔台灣5.3%的勞動人口，但是對政治非常敏感的一群。根據唐煒發表的談話，其中一個重點就是他們不會要求台灣開放中國農產品進口。黃志鵬反問說可以開放更多台灣的農產品免關稅進大陸嗎？中國則說他們會考慮這個要求。雖然支持獨立的群眾傾向不相信任何中國說的話。這兩個承諾有可能會使一些農民或受影響的工人從民進黨方─反對簽署該協議，認為這是統戰手段─而見風轉舵。親民進黨的自由時報在4月6日發表了一篇會開放白領服務業的文章，說可能會影響320萬白領階級。黃志鵬則很快否認，表示會保證專業人士像是律師以及會計師在台灣工作不受影響。

條約中的某些文本可能會在六月前生效，一如馬英九所期望 － 即使開放清單比他所期望的少很多。如果他能在選舉季開始前的夏天克服這些，事情就會變得簡單許多。雖然他所屬的國民黨有絕對多數，但該黨的成員還是希望在選舉前的幾個月，能避免類似這種令人擔心的領域議題。很快地協商會有個總結，對民進黨來說，要種下這是黑箱作業而令人懷疑的種子也會更加困難。

馬英九則對於在選舉前，要使這出口導向的經濟體復甦，也承受著很大壓力；台灣還在從去年的歷史新低復原中。這使得六月前達成協議更加重要。第三回合的談判已經計畫好了，將在中國舉辦。如果雙方都想從中得到他們想要的，將會必須有更多東西。

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