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Economist Mar 22nd 2015

如果你想要尋找李光耀的紀念碑：環顧新加坡就可以了。繁榮、秩序、乾淨、效率及清明政治；這些不單只是他的功勞，但即便是最嚴厲抨擊李光耀的評論者，也同意在3月23日過世、享年91歲的李光耀，扮演了非常重要的角色。李光耀早在1959年，新加坡尚屬英國自治邦時期，就擔任國家領導人，直到1990年都擔任總理一職，分階段退休；而直到2011年，才完全卸下內閣身分。他直到逝世前都保有國會議員的身分。在他的治理下，沒有天然資源的新加坡，成為世界上最富庶的國家之一。許多仰慕者視新加坡為一種典範，而李光耀是聖人。他的確可以教導這個世界許多東西；但某些人，尤其是中國，學到錯誤的那面：也就是威權專制是有效的。

李光耀的部份影響力，來自於他所扮演的頭腦清晰、直言不諱的地緣戰略家身分。在我們這個雙強競爭的重要時代裡，他是精明的觀察者 — 中國崛起，而美國如何應對。他同時也是雙方都尊敬的詮釋者、在兩國都有獨特管道，並扮演著重要的聲音，他主張美國繼續在亞洲發揮影響力，而中國應該對此表示寬容。

但他的國際地位，其實是源於他治理新加坡的成就。他許多事情都做對了，尤其是在選擇經濟官員的眼光。他們保持小政府、經濟開放、規則簡單、透明且有效率。新加坡也是世界銀行「最容易做生意」地區的第一名。新加坡早在14世紀時，就靈巧地運用其優勢，成為成功的轉口港：良好的天然港，又位於麻六甲海峽，擁有重要的戰略位置；全世界的海上貿易約有40%都通過此處。外國資金蜂擁而入。

有寬頻的平壤
Pyongyang with broadband

政治安定跟擁有社會秩序，是擁有吸引力的部分原因。新加坡人口以華人後裔為主，但同時也有為數可觀的馬來人跟印度人，在60年代曾發生多次種族衝突。自那時開始，新加坡就利用下面幾種方法，讓族群保持和諧：公共住宅以配額制，來落實族群融合；對煽動性言論低容忍；犯法處以重懲(同時包含體罰跟死刑)。保守政策加上嚴厲的社會控制，使得罷工、或是其他形式的抗議行動非常罕見。社會政策則是不自由的 — 比如說同志行為仍違法。

李光耀的人民行動黨，自始至終都牢牢掌握著權力。新加坡的政治體制，基本上是源於英國的西敏制，但做了微調，不讓任何有威脅可能的反對黨浮上檯面。主流媒體也被馴化了。選區劃分經由人為操縱、加上引入集選區制(group constituencies)，表面上是保障少數族裔在國會中的席位，實則是對小黨的另一個關卡。(譯按：新加坡某些選區需要提出「一組」四到六位候選人，其中包含一位非華裔，如果贏的話，這四到六位一起當選，表面上可以保障非華裔進入國會，但實則是讓反對黨找不到人選。)新加坡還大幅扭曲了多數制(first-past-the-post system)的定義。2011年人民行動黨贏得了60%的選票，卻擁有國會中超過90%的席次。李光耀跟其他領導人，也利用毀謗罪的官司來捍衛自己的名譽。反對黨的領導人發現，自己都被告到破產了。

批評者說新加坡跟北韓一樣，或是如吉布森(William Gibson)在1993年所說的，新加坡是「有死刑的迪士尼」。但李光耀的支持者認為，這樣的限制，是維持安定跟繁榮所要付出的小小代價。經濟成長率數字不會騙人：李光耀的政策是有效的。新加坡是個繁榮的城邦國家。跟北韓或迪士尼都不一樣，新加坡真正挑戰了自由主義的觀念，也就是經濟成長、繁榮跟自由應要並行。

中國領導人，更是醉心於新加坡的一黨獨大式統治。他們看到「西方式民主」的缺點：它的短期化；它無視非投票者的權益，比如說小孩跟外國人；以及它會把不夠格的領導人趕下台等。李光耀的「精英主義」提供了一個解決辦法。

但有四個特殊性，讓新加坡看起來是種異常現象。首先，是新加坡的大小。它是個擁有外交政策的城市，意味著新加坡的凝聚力，不是那些巨大、多元的國家可相比擬的。其二，它的凝聚力，又因為國家誕生時的動盪，而更加強大。1965年經過脫離馬來西亞的痛苦歷程後，新加坡政府從來沒有讓新加坡人忘記，以華人為主體，但被穆斯林國家馬來西亞、印尼包圍的新加坡，永遠都很脆弱。地理位置則是其三。新加坡的繁榮，受益於並非是那個地區的一份子。正如香港的繁榮，是因為它位於中國，而並非完全是中國的一部分。新加坡也是，它位於東南亞，但並不是東南亞的一部分。

只有一個李光耀
Only one Lee Kuan Yew

但最重要的是第四點，也是新加坡獨一無二的經驗，李光耀本身。他自身清廉，也讓政府異常清廉。他確保新加坡政府付給首長、公僕高薪。現任總理是他的兒子李顯龍，官僚體系仍保持著秩序跟清廉。跟許多其他帶領國家獨立的領導人不一樣，李光耀設計了一種超越自己的制度。新加坡政府宣稱，他們已經有夠多的選舉競爭，讓政府保持廉潔，但並沒有說選舉是失去政權的高風險行為。因此新加坡能夠作出避開民粹主義、作出對國家長久發展有利的決定。

但在多數國家，廉潔需要的是檢驗、制衡，以及反對人士不會每每被指責不愛國。比如說中國的席近平，已經打貪兩年了，但也沒有獲勝的跡象。而許多開發中國家，無論批評地是否有理，其反對派人士往往被視為叛徒。

新加坡的這套制度可能也不會比創造這套制度的李光耀多存活多久。新加坡人生育率不高，又老齡化地快，所以新加坡政府面臨更慷慨福利制度的需求。而經濟成長變得仰賴大量移民，憤怒的本地居民認為，移民壓縮了本地人的薪資，且在地鐵上一位難求。競爭，跟無可避免得重新選舉的平衡，正不舒服地轉移。新加坡模式，最終可能也會被證明無以為繼。

即使是在新加坡。

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