Economist Oct 8th 2021
美軍協防台灣司令部在駐軍二十五年後,於1979年4月26日那天降下最後一次國旗。一個星期之後,最後一名美軍離開,看起來就像是要讓台灣獨自抵抗中華人民共和國。美軍協防台灣司令部的現址,則是台北市立美術館。但在10月7日時,華爾街日報報導,說美國的特種部隊跟海軍陸戰隊已在台灣超過一年的時間。這個新聞出現的時間點,剛好也是中國在台灣附近空域大展武力的時候,也引起一陣騷動。為什麼呢?
當中國共產黨在1949年贏得內戰後,戰敗的國民黨逃到之前稱作福爾摩沙的台灣。雖然這個島嶼在之前的五十年間大多數時間被日本統治,但中國新成立的共和政體仍稱台灣是其一部分。1954年美國與台灣簽署一項協議,讓美軍跟核武保護台灣。在越戰期間,最多曾有三萬名美軍駐台。
一切都在1971年改變了,當時尼克森政府為了孤立蘇聯,與中國和解。作為開端的一部分,美國將外交承認由台北轉向北京,最後同意完全與台灣脫離關係。美國在1979年與台灣斷交,同年國會通過了台灣關係法,要求美國政府銷售「防衛性」武器給台灣。
自彼時起,美國就沒有在台灣有大規模的駐軍,但也沒有一直缺席。實際上的大使館美國在台協會在2019年搬到新址,發言人提到有海軍陸戰隊 — 保護全球的大使館 — 跟現役陸海空軍人進駐執行任務,已長達十四年。
他們的存在並沒有被刻意隱藏。6月23日美國國防部的例行公開文件顯示,有二十三名海軍陸戰隊「永久派駐」台灣,同時也有兩名海軍跟三名空軍。許多其他軍種的軍人也短期造訪台灣。一位消息人士在2018年告訴《經濟學人》,每年約有三千五百名至四千名五角大樓官員前往台灣。
這裡面有一部份人士是來協助訓練台灣軍隊,這也不是甚麼新啟示。美國賣給台灣大量武器 — 8月才剛通過一個7.5億美元的軍售案,去年則有五十億美元 — 這些武器都需要訓練、維修跟操作。去年11 月時,台灣海軍不小心透露,美國海軍特種部隊一直在左營海軍基地訓練台灣進行「突擊艇和快艇滲透作戰行動」的訓練 — 這些策略將有助於對抗中國的入侵。一位熟悉這些舉措的消息人士稱,美國特種部隊已經進行了多年的此類訓練。
即使如此,有關美國在台灣的軍事存在、對台灣軍隊的援助等新聞報導,出現的時間點還是很敏感。10月6日時,台灣國防部長警告說,若攻擊成本跟耗損是可接受的,中國可能會在2025年前入侵,屆時攻擊的“成本和消耗”將是可控的。
中國一定會吵說,美國在台灣的軍事介入,違反了美中間幾十年來維持台海和平的默契。美國可能會反駁說,中國對台灣日益逼近的行為,美國需要做出回應。對美國政府來說,向台灣發出支持訊號,可能有助於讓和平長久。威懾與挑釁間的微妙平衡,將在未來幾年內重新定義此區域。
原文
- Oct 10 Sun 2021 21:24
經濟學人大解惑 美國有在台灣駐軍嗎
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