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Economist Aug 6th 2009

自由貿易協定(FTA)通常是有爭議的,但很少有一個像在中國台灣之間這麼充滿策略性的。七月29日台灣去年選上,想要鬆綁貿易以及降低軍事緊張的總統馬英九,說台灣中國間的貿易協定越快簽訂越好。兩邊安靜地非官方協議了幾個月,透過台灣的經濟部長尹啟銘。而他說希望十月能有個正式的協議。這個島很急啊!

馬英九急著冒上政治風險,將這個自主的民主之島與臨近的集權鄰居用經濟綁在一起,是因為這世界其他地方都急著牽自由貿易協定。台灣跟23個國家有外交關係。大部分的國家都僅承認中國,因為怕中國生氣不敢跟台灣簽FTA。台灣的經濟部國貿局長黃志鵬說,世界上230個各種雙邊或多邊條約,已經傷害了這個以外銷為主的經濟體。

馬英九更擔心的是明年中國與ASEAN+1後的效果。台灣對中國出口面臨五趴到十五趴的關稅,然後台灣政府擔心他們會因為中國強大的市場被排除在外,除非他們降低關稅。這些缺點會更放大,如果ASEAN+3簽訂後,這加三包括日本與韓國。

經濟利益 政治成本

政府組成的某個智庫說這個協定可以增加台灣的GDP1.65到1.72趴,這數字還會隨著服務業以及投資被包括後增加。此外,他們說這個協定可以在七年間增加FDI(外資直接投資)八十九億美元以及26萬個工作機會。總統希望協定的大綱可以在ASEAN+1簽訂前出來,然後一點一點地實施。緩步增加的步驟是必須的,因為突如其來的FTA會造成對台灣經濟分裂性的影響,經濟官員說。

說分裂是對的,但恐怕不止經濟上。中國持續宣成台灣是他國家的一部份。許多台灣人,包括支持獨立的反對黨,擔心這個中國提出的計畫是中國統一計劃的神祕行動。他們也說這協定一旦簽了,中國不一定會讓其他國家跟台灣簽FTA。相對的,馬英九則說,這個協定可以讓台灣與其他國家簽訂FTA時更容易。

「這是個自殺政策,將台灣跟中國鎖在一起」,主張獨立的台聯主席黃昆輝說。對這協定大眾表示不歡迎的的表示是反對黨民進黨(在國會沒啥明顯作用的)握有12萬張希望對這協定舉行公投的連署(雖然說台灣的高門檻公投標準可能會讓這個行為無法落實)。

事實上,劇烈的政治變化似乎不是短期間造成的。馬英九曾經承諾當這個協定在協議時,台灣的政治地位將不會被提及。中國觀察家也覺得北京政府不會在2012年總統大選前施加給馬英九太大的壓力(他們希望馬英九當選遠大於支持獨立的政黨當選)。但是,長遠來看中國希望經濟的依存以及善意,最後可以讓台灣重新回到懷抱中。這個協定可以測試這個希望是否會實現。

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