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Economist Oct 18th 2018

過去四分之一個世紀中，美國對中國的態度，建立在認為中國會越來越趨同的信念上。政治、經濟的整合不只會讓中國更富裕，也讓中國更自由、多元化跟民主。曾有一些危機，比如說1996年的台灣海峽對峙，或是2001年中美撞機事件。但美國堅信，只要用正確的激勵方式，中國終將以「負責任的一份子」加入世界秩序。

今日，趨同的整合已失敗。美國已將中國視為戰略對手 — 壞心的演員及規則破壞者。川普政府指控中國介入美國的文化及政治，偷竊智慧財產權以及貿易不公。同時不只想尋求想當亞洲的老大，也想獲得世界的主導權。美國譴責中國國內的人權紀錄，以及充滿野心的海外擴張。副總統潘斯(Mike Pence)在本月警告，中國正用「整個政府」的手段在介入。他的演說，聽起來像是預告新冷戰的號角。

不要以為只有潘斯跟他的老闆川普形單影隻。民主黨人與共和黨人正爭相抨擊中國，自1940年代起，美國的商人、外交官與軍隊就沒有這麼劇烈轉向過；他們認為美國面臨了新的意識形態及戰略對手。

在此同時，中國正經歷自身的核心轉變。中國的戰略學者一直以來都懷疑，美國秘密地想阻擋中國崛起。這可能也是中國為何想藉由「韜光養晦」來最小化衝突的部分原因。對許多中國人來說，2008年的金融危機，讓他們可以把謙遜放在一旁。那場金融危機讓美國在躊躇之時，中國持續壯大。習近平自彼時起開始宣傳他的「中國夢」，讓中國利於世界之巔。許多中國人認為美國是偽君子，指責中國所犯的那些過錯，自己一點也沒少。韜光養晦之時已結束。

這令人大感震驚。根據哈佛大學艾利森(Graham Allison)教授等思想家的說法，歷史上顯示美國這樣的霸權，碰上中國這樣的崛起強權，最後會陷入好戰競爭的循環之中。

美國擔心時間站在中國這邊。中國的經濟成長比美國快兩倍，同時又大筆投資尖端科技，比如說人工智慧、量子計算以及生物科技。今日僅是恫嚇的動作 — 比如說指控中國非法盜用智財權，或在南海挑戰中國 — 可能到了明日就變成不可能。無論喜歡與否，未來超級強權對待彼此的新規範將奠基於今日。若期待已定於一尊，未來則很難改變。為了全人類好，中美需互相和平諒解。但該如何互相諒解?

川普跟美國政府做對三件事情。第一，美國必須強大。美國對併購加嚴看管，在國家安全上著力更多；從比利時引渡了一位中國情報官。美國也增加軍備支出(雖然投在歐洲的資金仍遠大於大平洋)。美國也增加了對外援助資金，以對抗中國在海外的大手筆投資。

美國也必須重新看待中國的行為，並改變原本的期待，這點川普也是對的。背後有中國政府資助的企業，往往模糊了商業利益及國家利益，而現今的貿易制度，無法釐清那條界線。政府資金補貼、保護那些購買軍民兩用科技，或扭曲國際市場的企業。中國也利用國家導引的商業力，來影響一些小國的外交政策(比如說這些小國在歐盟中的關係)。西方國家必須釐清政黨、智庫、學校系所的資金來源。

第三，川普表現給外界，他那種無視傳統智慧的獨特風格，看來有效。川普並不纖細、也不一致。但如同與加拿大、墨西哥的貿易協定，美國的強勢能讓協議塵埃落定。但中國不會輕易地被撼動 — 中國對美的出口依存度，沒有加拿大跟墨西哥那麼高，習近平也不可能乖乖地在人民面前否定中國夢。但川普想干擾、得罪中國的意願，已讓中國領導人亂了陣腳，他們原本以為美國不會願意惹麻煩。

但接下來，川普必須有戰略，而非僅有戰術。起始點將是宣揚美國價值。川普的行為，看起來就像是他相信「強權即公理」。二次大戰後，美國在全球體制中所體現的價值，川普也表示蔑視。如果他持續這條路，那美國作為價值觀、道德及政治力量標竿的角色，將會逐漸消逝。當美國以秩序守護者的名義與中國競逐之時，是從一個強勢的位置開始的。但任何一個西方民主國家，若加入與中國的「向下競逐(譯按：race to the bottom，意指各國在競爭時，競相降低勞工、環保等標準，來讓自己的產品更有競爭力)」，必定落敗。

這項戰略，應也要留給中國和平崛起的空間 — 這無法避免的意味著必須讓中國拓展其影響力。這是因為嘗試抑制零與遊戲，很可能會導致衝突。但也是因為美國與中國即使擁有競爭關係，也需要合作。兩國的商業往來，遠比美國與蘇聯時期密切交織。他們也必須共同承擔環保及安全議題的責任 — 即使川普否認 — 比如說朝鮮半島。

美國的戰略也必須包含一項資產，這項資產是中美最清楚的不同：盟友。比如說，在貿易上，川普應該與歐盟、日本合作，迫使中國改變。在防衛上，川普不只需要捨棄他對軍事同盟的抨擊，還必須擁抱如日本、澳洲的舊盟友，同時結交新好友，如印度跟越南。中國從其日益增長的經濟、軍事實力中獲益，盟友是美國防止中國從中獲益的最佳來源。

也許中美無可避免地會成為對手，但對手不一定要走向戰爭。

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