Economist Sep 11th 2021

美國及其盟國在2001年推翻塔利班後,阿富汗小學的女孩入學率從0%上升到80%以上;新生兒死亡率下降一半;強迫婚配被認定為非法。阿富汗的許多學校都很糟糕,也有許多家庭無視法律。沒有甚麼人會懷疑,「阿富汗的女性跟女孩在過去二十年中權益有著巨大的進步」,或「現在這些進步正處於危險之中」這兩件事。

根據國務院的說法,美國透過外交政策「致力於推動性別平等」。將價值數十億美元的武器和一個中等大小的國家餽贈給一群暴力的厭女主義者,是一種奇怪的表現方式。當然,外交政策涉及各種困難的權衡。但越來越多的證據顯示,十年前希拉蕊說「對女性的壓迫……對我們世界的共同安全造成威脅」時,她說的有道理。壓迫女性的社會,更有可能變得暴力及不穩定。

有幾個可能的理由。許多地方,女孩被選擇性地流產,或被嚴重忽略。這讓性別比例失衡,也意味著數百萬名年輕男性註定單身。沮喪的年輕人更有可能犯下暴力罪行,或加入反叛團體。博科聖地和伊斯蘭國的招募者深知這點,將「妻子」作為戰利品許諾給那些年輕人。一夫多妻制也造成了單身青年男性過剩。上層男子擁有多個妻子,就孕育了下層的獨身男子。

所有的衝突,都有復雜的原因。但喀什米爾是印度性別比例最不平衡的地區之一,而和平基金會(Fund for Peace,位於華頓)的脆弱國家指數中,前二十名都實行一夫多妻制,這可能並非巧合。幾內亞在9月5日發生政變,該國15至49歲的已婚婦女中,有42%是一夫多妻制。中國警察國家的體制,限制著過剩的男丁,但鄰國有時會懷疑,中國的野心是否有日會變成尋求發洩的出口。。

在富裕的民主國家之外,男性親屬群體,仍然是許多社會的基本單位。這些團體的出現,主要是為了自衛:堂表兄弟會聯合起來抵禦外來者。但在今日,這些團體主要變成麻煩製造者。針鋒相對的氏族仇恨在中東和薩赫勒一帶(Sahel,北非撒哈拉沙漠和中部蘇丹地間的超長地帶)血流成河。部族為了控制國家而競爭,通常非常暴力,這樣他們就可以瓜分親屬的工作,並進行掠奪。這些國家變得腐敗、失能、更疏遠公民,並支持聖戰分子,因為他們承諾會更公平地統治。

奠基在男性親屬關係上的社會,往往會壓迫女性。父親為女兒選擇婚配對象,通常有聘禮 — 新郎的家人,有時會向新娘的家人支付巨額款項。這讓父親有動機讓女兒早點結婚。這可不是一個小問題。嫁妝或聘禮的習慣,可見於全球一半的國家。全球有五分之一的年輕女性,在十八歲前結婚;有二十分之一是在十五歲之前。童養媳更有可能輟學、更不能反抗丈夫的虐待,也不太可能撫養健康的孩子,並讓他們受到良好的教育。

德州農工大學與楊百翰的研究者,編撰了一份現代化之前,各國對女性的態度指數;包含性別歧視的家庭法律、不平等的財產權、女童早婚、父系婚姻、一夫多妻制、聘金、重男輕女、對婦女的暴力行為,以及縱容這種行為的法律(比如說,強姦犯是否可以透過結婚來逃避刑罰?)。事實證明,這個指數與一個國家的暴力、不穩定度有高度相關。

從中我們可以得到各種教訓。除了平常使用的分析工具外,政策制定者應該要透過性別稜鏡來學習地緣政治。如果上述的性別歧視指數在二十年前就存在,就可能得以警告決策者,阿富汗以及伊拉克的重建將有多艱難。而在今日,這樣的指數讓我們知道,沙烏地阿拉伯、巴基斯坦,甚至是印度的穩定,不能視為理所當然。

和平談判應該把女性包括在內。1992年至2019年間,僅有13%的談判代表、6%的協議簽署人為女性。但當女性一同上談判桌時,和平往往可以持續更長的時間。這可能是因為他們更願意妥協;也或者因為一間沒有女性的談判室,意味著裡面只有持槍的男性互相陷害,缺乏非戰鬥人員的資訊。賴比瑞亞這點做對了,結束了一場可怕的內戰;而阿富汗的新統治者則沒有。

更廣泛地說,當各國政府說他們想要解放一半的人類時,應該要認真做。自疫情以來,許多家庭陷入貧窮,使得上學的女童被迫輟學、去工作或結婚。儘管在偏遠鄉村很難,但還是必須禁止童婚及割禮的行為。不要承認一夫多妻制、讓繼承權平等,教導男孩不要毆打女性。導入公共退休金,這可以破壞與男方父母同住的傳統,因為通常老人沒有其他的經濟支援手段。

其中大多是國家政府的任務,但外來者也有一些影響力。自從西方捐助者開始注意女童教育以來,已使得更多的女童進入學校(小學入學率從1970年的64%上升到現在接近90%的水準)。自2000年以來,反童婚的倡議者已經讓五十多個國家提高了最低婚配年齡。男孩必須從當地的老師學習非暴力觀念,但還是要透過全球慈善機構跟智庫的網絡,學習如何設計此類課程。即使美國國際開發署、世界銀行等捐助者在阿富汗的努力將成為泡影,它們在促進女性財產權上還是做得不錯。

激進觀念
The radical notion

外交政策不應該天真。各國都有切身利益,也必須震懾敵人。地緣政治不應單從女性主義的角度看出去,就跟我們不應單從經濟或禁核擴散的角度看出去一樣。但不考慮全球半數人口利益的政策制定者,也很難希望他們了解這個世界。

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