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Economist Feb 9th 2022

我們姊妹公司經濟學人智庫(EIU)的最新民主指數顯示，全球民主狀況在2021年急遽下滑。這項調查根據五項指標，對全球167國的民主狀況進行調查、分級，分別是選舉過程和多元性、政府效能、政治參與、民主政治文化和公民自由。調查發現，世上超過三分之一的人口生活在威權統治下，只有6.4%的人口享有完全民主。全球平均分數從5.37分，降至5.28分(滿分為10分)的新低點。這樣的降幅，自2006年後只有一次，那是在2010年全球金融危機之後。



連續兩年，疫情都是全球民主自由最大的壓力源。無論是民主或威權國家都透過封城、旅行限制來暫時箝制公民自由。許多公民願意容忍緊急規範和國家權力的擴大，但不是所有人都願意。贊成封城、強制疫苗施打等預防性政策的民眾，以及反對國家干預、反對減少個人自由的民眾間，分歧正變得更根深蒂固。至2021年初止，至少有86國舉辦過與疫情相關的示威活動；到年底時，反疫苗浪潮從奧地利蔓延到澳洲。



北歐國家繼續位居榜首前幾名，亞洲三國則緊追在後：原本每次都吊車尾的北韓，首次因緬甸政變和阿富汗塔利班的回歸而失去這個位置。政變也在非洲捲土重來。但按照民主指數的衡量標準來看，2021年跌幅最大的是拉丁美洲。該地區的民主根基薄弱，讓反自由民主的民粹主義者得以蓬勃發展；而眾多的選舉不一定保證民主能向前走。祕魯總統卡斯蒂約(Pedro Castillo)6月份以微弱優勢獲勝，對手藤森惠子(Keiko Fujimori)持續抗爭了數週時間。而尼加拉瓜11月的選舉則完全是一場騙局。智利被降為「有缺陷的民主國家」，部分原因是政壇兩極化極其嚴重，降低了選民的投票率。而海地在總統喬摩依士(Jovenel Moïse)遭暗殺後，仍處於政治危機之中。

北美洲的表現也僅略好一些。儘管國會大廈發生騷亂、離任總統川普試圖推翻選舉結果，但拜登的就職典禮仍順利進行，美國的民主得分僅下降了0.07分。加拿大遭受更大的挫敗，下降了0.37分。再次地，疫情限制是沮喪和不滿的主要原因。經濟學人智庫調查中，部分量化指標利用「世界價值觀調查(World Values Survey)」，其中數據顯示，只有 10.4%的加拿大人認為他們有「很大」的選擇和控制自由。更令人擔憂的是，有13.5%的人傾向於軍事統治。

經濟學人智庫的報告指出，2022年及日後對民主的一些威脅。加拿大分數下降，反映了民眾對現狀的不滿，進而想轉向非民主的替代方案。渥太華卡車司機示威造成的癱瘓，預示著可能發生更多的政治動盪。但對西方模式的民主來說，未來幾年中，最大的威脅來自中國。在經過四十年的快速成長後，中國已經是全球第二大經濟體；經濟學人智庫預測，在十年內中國可能會超越美國成為全球最大經濟體。如果中國缺席拜登舉辦的民主峰會告訴我們甚麼事，那就是西方各國並不打算參與其中。中國對被冷落的反應是，宣布美國的民主狀態是「災難性」的。

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