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Economist Sep 26th 2024

如果烏克蘭及其西方支持者想要贏得勝利，首先必須有勇氣承認他們正在失敗中。過去的兩年內，俄國和烏克蘭進行了一場代價高昂的消耗戰，這是無法繼續下去的。當澤倫斯基本週前往美國與拜登總統會晤時，他帶來一個「勝利計劃」。這個計劃預期會再次呼籲美國提供武器和資金。事實上，烏克蘭需要的是一個更具雄心的方案：緊急改變路線。

俄國在烏克蘭東部，尤其是克羅夫斯克市(Pokrovsk)周圍的進展，是烏克蘭時運正向下走的指標。迄今，這個指標緩慢又代價高昂。最近的估計顯示，俄國每天約有一千兩百人傷亡，總傷亡數達到五十萬人。但烏克蘭人口僅有俄國的五分之一，同樣受到重創。烏克蘭防線可能在俄國戰事資源耗盡前就已經崩潰。

烏克蘭在戰場外也面臨困境。俄國摧毀了大量電網，烏克蘭人民將在一日平均停電十六小時的情況下，面對寒冷的冬天。人們對戰爭感到疲倦。烏克蘭在動員、訓練足夠的部隊來維持防線一事上面臨困境，更別說是奪回領土了。許多烏克蘭人所說的「完全勝利」，與他們的意願、或能力之間的差距越來越大。

海外，支持烏克蘭的疲勞感也在加劇。德、法的極右派認為，支持烏克蘭是在浪費金錢。川普可能會再次成為美國總統。川普可以做任何事，但他的言論看起來是想把烏克蘭賣給俄國總統普丁。

如果澤倫斯基繼續無視現實，堅持烏克蘭軍隊可以奪回自2014年以來被佔領的所有土地，他將失去烏克蘭的支持者，並進一步分裂烏克蘭社會。不論川普在11月是否勝選，唯一能讓美國和歐洲繼續支持、並團結烏克蘭人的方法，是採取一個新策略。但必須由領導者開誠布公地闡明勝利的真正意義作為起頭。

正如《經濟學人》長期以來所主張的，普丁攻擊烏克蘭不是為了領土，而是為了阻止烏克蘭成為一個繁榮又親西方的民主國家。烏克蘭的友邦需要讓澤倫斯基說服人民，這仍然是這場戰爭中最重要的目標。無論澤倫斯基多麼想把俄國趕出烏克蘭，甚至包括克里米亞，他都沒有足夠的人力或武器來做到這一點。但他和西方國家也不需要承認俄國對烏克蘭被佔領土的虛假主權聲明，而應將統一作為長期目標。

當澤倫斯基接受這一殘酷事實，作為回報，西方領導人需要讓他的戰爭目標變得有可信度，確保烏克蘭擁有足夠的軍事能力和安全保障。如果烏克蘭能夠令人信服地，在所有面向阻止俄國在戰場上進一步推進，也就能證明大規模進攻的徒勞無功。不論是否簽署正式和平協議，這是唯一能和緩戰事並確保烏克蘭安全的方式，而那是烏克蘭繁榮和民主最終所仰賴的。

這需要滿足更多澤倫斯基所要求的武器供給。烏克蘭需要能打擊俄國內部軍事目標的遠程導彈，以及保護烏克蘭基礎設施的防空系統。最重要的是，烏克蘭還需要自行製造武器。目前烏克蘭的軍工業有約七十億美元的訂單，大概僅是潛在產能的三分之一。美國和一些歐洲國家的軍武公司已經開始參與，其他國家也應該跟進。本土製造的武器，比西方供給的更為可靠，且成本更低；也可能更創新。烏克蘭擁有約兩百五十家無人機公司，其中一些是世界領先者 — 包括幾間可能參與最近打擊俄國特維爾省大型軍火庫的長程無人機公司。

增加烏克蘭防禦可信度的第二個方法，是拜登要求烏克蘭必須立即被邀請加入北約，即使烏克蘭仍處於分裂狀態，甚至可能沒有正式的停戰協議。眾所周知，拜登對此持謹慎態度。拜登如果作出這樣的聲明，並獲得英、法和德國領導人的支持，力度將遠遠超出所謂「不可逆轉的入盟之路」的空洞言辭。

這可能會有爭議，因為若北約成員國遭受攻擊，會員國預期要彼此協助。在有關《第五條款》保障的辯論時，拜登可以明確表態，這將不包含今日俄國所佔的烏克蘭領土，正如西德在1955年加入北約時東德的情況；而且烏克蘭也可能像1949年的挪威，在和平時期不需要有北約外籍軍隊駐紮。

北約成員身份會帶來風險。如果俄國再次攻擊烏克蘭，美國可能面臨一個可怕的兩難選擇：支持烏克蘭並冒著與核武國開戰的風險；或拒絕支援削弱其全球聯盟。然而，拋棄烏克蘭也將削弱美國的所有盟友關係 — 這也是中國、伊朗和朝鮮支持俄國的原因之一。普丁明確表示，他將西方視為真正的敵人。若認為坐視烏克蘭戰敗就能帶來和平，就上了俄國的當。

事實上，國家功能失調的烏克蘭，也可能成為一個危險的鄰國。腐敗和民族主義程度已在上升。如果烏克蘭人感到被背叛，普丁可能會將訓練有素的民兵徹底激進化，對抗西方和北約。他在頓巴斯曾做到類似的事情。2014年後，他將部份說俄語的烏克蘭人，變成準備對同胞發動戰爭的游擊隊。

長期以來，西方各國一直躲在「烏克蘭先設好目標，再決定提供什麼武器」的遮羞布下騙自己。若澤倫斯基不知道西方的支持程度，就無法定義勝利。相對地，那樣的論述形成自我強化的效果。更堅強的北約成員承諾，將有助澤倫斯基重新定義勝利；一個可信的戰爭目標將震懾俄國；北約將受益於烏克蘭改造後的軍工產業。訂定新的勝利計劃對澤倫斯基、西方領導人來說，的確是很高的要求。但他們若猶豫不決，將促成烏克蘭的失敗。而那將更加糟糕。

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