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Economist May 9th 2015
5月9日在莫斯科舉行的擊敗納粹70周年典禮,將是現今地緣政治的發聲筒。在西方領袖皆不出席,以表達俄國對入侵烏克蘭的抗議(以及二戰以來首次併吞他人領土的行為)之時,中國領導人習近平將出席,成為好友普丁的座上嘉賓。西方國家施加於俄國的制裁,以及跟美歐看似將長期交惡,俄國別無他法,只能選擇大力擁抱中國。
而在下周,有三到四艘的中國軍艦,以及六艘俄國軍艦,將在地中海東部進行聯合實彈演練,這是兩國戰略夥伴關係深化的象徵。2013年以來,類似的演習已在太平洋上出現過數次,目標是要給美國以及其盟國一個清楚的訊息。對俄國來說,這釋放出它有一位強大的友人,以及在越來越廣闊的地區中擁有軍事關係。對中國來說,即使是個類似的小規模演習(船艦來自於剛結束亞丁灣打擊海盜任務之艦隊),也都是進一步實現習近平「中國夢」的野心,而這其中包含「富國強兵」。
在更實際的層面來說,演習讓中國得以展示,準備賣給俄國的054A型飛彈護衛艦性能。這次演習,也提供了中國在不穩定地區的實際操演經驗,而中國持續在此區域擴大經濟能見度。2011年利比亞發生動亂時,中國組織了一場撤退行動,撤出38,000位中國人。上個月中國海軍也從飽受內戰侵襲的葉門,帶出數百位中國公民。推測約有至少四萬名中國人在阿爾及利亞工作,全非洲更超過一百萬人。
冷戰結束後,中俄間的關係越來越緊密。兩國出於不同原因,都對美國的「霸權主義」感到不滿,也都想建立多極化的全球秩序。俄國是衰退的強權,正在找尋方法拾回往日的部分榮光;而中國是崛起的強權,對於美國試圖箝制的作法感到憤怒。兩國都是聯合國安理會的常任理事國、兩國都有專制政府、兩國都抨擊西方式的干涉主義。2008年,就在俄國精心策畫的喬治亞戰爭一個月之前,兩國解決了長久以來的邊界爭議。俄國認為這項交易,能讓軍力更專注於西線,以抵禦北約進一步的擴張。
但兩國不時會出現緊張關係。中國在90年代進行軍隊現代化,俄國的協助扮演了重要角色。俄國也得以繼續維持住國防工業,否則在缺乏國內訂單的情況下,國防工業會萎縮。但自過去十年的中期開始,因為被中國竊取其軍事技術的行為所激怒,以及最後兩國成為武器市場上的競爭對手,俄國賣到中國的武器數量漸漸趨緩。
俄國還對一件事感到警惕,那就是俄國對中國來說,只不過就是提供自然資源給中國產業機械用的供應者而已 — 這對一直到最近都還視中國為落後國家的俄國,是個恥辱。只要俄國還可以把天然氣賣到歐洲,以保持經濟成長,就有可能暫緩跟中國的協議。這些協議包括了兩條從西伯利亞拉到中國的天然氣管,原本在2006年宣布興建,但後來因雙方對價格爭執不下,最後此案悄悄結束。
這一切都已改變。烏克蘭危機(如同俄國媒體所稱的),迫使俄國經濟「轉向」亞洲,找尋替代市場跟資本來源,以減輕西方制裁的影響。對中國來說,這是以好價格拿到更多俄國天然資源的大好機會。同時也是取代西方競爭者,拿到俄國大型基礎工程案件,以及對這些案件融資,種種對中國企業有利的大好機會。
理論上,俄國入侵烏克蘭、併吞克里米亞,違反了中國外交政策中最強調的兩點:不干涉他國事務,以及不支持任何形式的分裂主義。但中國不只沒有在聯合國安理會上投票譴責俄國,中國媒體反而大力支持俄國。歐洲新冷戰可能會牽制美國的亞洲「再平衡」戰略,中國對此默默歡迎。
中國跟俄國去年5月簽署了4,000億美元的天然氣協議,這是雙方關係非常密切的明顯證據。協議內容自2018年起的三十年,俄國每年提供380億平方米的天然氣給中國。在中國的堅持下,這些天然氣將會來自西伯利亞東部的新油氣田,並由目前尚未鋪設的管線輸送 — 這得以保證這些天然氣不會被轉送到其他地方。還有一些其他協議,最大的一筆是11月簽訂的一份初步協議。內容是由西伯利亞西部,提供每年額外的300億平方米天然氣。由各方資訊來看,這可能是中國想盡可能取得低價的手法。
俄國的衰弱,由最近出口高科技武器給中國的決定也看得出來。4月時俄國同意賣給中國一套防空系統S-400,價格約30億美金。這將使得中國能取得台灣及尖閣諸島(中方稱為釣魚島,與日本有領土爭議)的空中優勢。11月時,俄國稱準備賣最新的蘇愷35S型戰鬥機給中國,一開始為了彌補中方無可避免的竊取技術之損失,俄國將最低購買數量訂在48架,不過現在俄國很溫順地同意只賣24架就好。
但眼前的問題還是很明顯。兩國都想在曾是俄國後院的中亞(習近平在訪問俄國前還先造訪中亞),擴大影響力,這是其一。普丁想籌設歐亞經濟聯盟的部分原因,就是為了跟中國準備發展「絲路經濟帶」相抗衡。中國利用上海合作組織(俄國跟中亞國家都是成員國)來加強中國在中亞地區的安全聯繫:中國常與上海合作組織內的成員國,一同舉行反恐演習。另一個難題就是與俄國擁有軍事、能源關係的印度及越南,都是中國的對手。但最大的問題,也許是俄國對其在兩國關係間日益屈居下風的惱火。對俄國來說,與中國的關係已變得既痛苦又必要。對中國來說,有俄國這個朋友還不錯,但離必要還差得遠。
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