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Economist Jun 30th 2019

成千上萬的香港民眾走上街頭，反對研議中的引渡法案，會讓任何嫌疑人得以被引渡到中國大陸。他們的示威遊行(某幾次還是香港史上最多人的)，有助於香港行政長官林鄭月娥暫停此法案。香港人在公開反對更緊密的聯繫時，利用的是自由(而這是中國大陸所禁止的)。這些事的來源是甚麼呢?

在二十世紀末時，三塊歷史上曾是中國領土的地方，仍不在共產中國的手裡：台灣、澳門以及香港。鄧小平在1978年成為中國最高領導人後不久，他宣布要與台灣達成「統一」。在技術上來說，台灣是曾經統治過全中國的國民黨政府，在1949年內戰輸給共產黨後，帶著軍隊流亡的最後根據地。在那之後，台灣變成了民主政體，且人民也更加認同自己是「台灣人」。北京的統治者宣示一定要達成統一，如有必要不惜動用武力。

鄧小平承諾台灣將擁有「高度自治」，將他的提案形容為「一國兩制」。台灣將被允許保有獨立政府、資本主義式的生活，甚至擁有軍隊，只要台灣承認北京的共產黨政府是全中國的合法代表，台灣包括在內。

台灣人並沒有接受這個誘餌，但中國在從英國手中回收香港、葡萄牙手中回收澳門時，都使用了「一國兩制」的概念。英國在十九世紀中期的鴉片戰爭獲勝後，永久取得了香港的核心部分作為戰利品，但最後一部分的新界，則是在1898年取得九十九年租約。葡萄牙人自十六世紀起便統治澳門，但從1975年開始撤出軍隊。隨著英國的租約即將到期，以及葡萄牙放棄澳門，中國從1980年代中期開始與兩國談判回歸事宜，以及未來的政治安排。香港與澳門分別在1997年及1999年成為中國的一部分。

所有的相關人士，包括中國自己，都認為將中國的政治制度加諸在兩個殖民地上，將造成恐慌及經濟混亂。「一國兩制」讓這兩個領土保持過去的樣子，也擁有獨立的司法制度及警察。政治結構的改變並不多，僅以「行政長官」取代原本殖民母國派來的總督。香港的行政長官，是由一千兩百人所組成的選委會所選出，行政長官的候選人則是經過中國政府同意的。行政長官以類似過去英國制度來進行治理，同時還有一個立法局。中國甚至承諾行政長官最終將由「普選」選出，雖然這個普選在上下文中的意義不明。北京政府則負責香港的國防及外交。

這樣的安排應該要能持續五十年，2047年後會發生甚麼事還未知。在此同時，隨著建制派勢力(有些由北京所建立)在區議會及立法會保有多數，以及競選者必須要經過忠誠測試，民主派人士變得越來越憂鬱。這樣的沮喪，讓2014年發生了一連串示威、靜坐追求真民主的雨傘運動。

作為回應，中央政府加強了「一國」的概念。2016、2017年間，以違反忠誠誓言的理由，共取消了六位不尊敬中國的立法會議員資格。今年，香港通過一條污辱國歌法，與中國在2017年通過的相呼應。而現在，中央政府試圖改變殖民時期所遺留下來的，不得引渡至中國的法律。法案中並不包括政治議題，但許多人擔心這項法案會讓共產黨有辦法鎖定他們認為有攻擊性的人。

雖然林鄭已暫停了引渡法案，但政界認為共產黨將以較不明顯的手法縮緊控制。中央政府仍然歌頌「一國兩制」，認為這是偉大的創造。1月時，中國領導人習近平強調一國兩制政策，對大陸與台灣「無可避免」的統一有重要意義。並沒有太多台灣人被說服。最近在香港發生的事件，只會讓他們的懷疑更增加。鄧小平對統一問題的創新方法，從未面臨過如此大的懷疑聲浪。

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